在江苏常州武进纺织工业园区，一场以排污许可制为核心的水环境精细化管理革命正在悄然兴起。该园区创新性地采用了划分控制单元、计算环境容量、制定减排方案、分配许可限值、证后监管评估的“五步法”，不仅为污染物允许排放总量的科学分配提供了新思路，更为水环境的持续改善和生态经济的协同发展探索出了新路径。
一、精准划分，科学管控
园区首先通过划分控制单元，实现了对区域内水环境的精细化管理。基于现状水文及典型水文条件，采用先进的水质模型，逐月计算园区周边主要水系的水环境容量，精准识别出污染防控的“重点月”。这一举措为后续的污染物排放管控奠定了坚实的数据基础。
二、差异分配，优化资源
在许可排放量的分配上，园区充分考虑了企业的差异性。通过构建一套涵盖生产工艺、管理能力、资源利用和环境表现等多维度的综合评估体系，园区对不同企业进行了先进性综合评估。依据评估结果，结合区域环境容量和企业对水环境达标的贡献大小，园区科学、合理地分配了企业许可排放量，既确保了排污总量不超标，又促进了企业间的公平竞争和优胜劣汰。
三、动态调整，挂钩质量
园区还积极探索排放限值与环境质量挂钩的动态分配机制。通过构建基于水环境质量的排污许可制度绩效评估方法体系，园区能够实时监测和评估水环境质量变化，并根据评估结果动态调整企业的排污许可限值。这一机制有效实现了区域水环境容量的高效分配和利用，确保了水环境质量的持续改善。
四、强化监管，促进提升
在证后监管评估环节，园区加强了对企业排污行为的监管力度。通过建立完善的监管体系和评估机制，园区能够及时发现并纠正企业的违法排污行为，确保排污许可制度的有效执行。同时，园区还鼓励企业加强内部管理和技术创新，提高污染治理水平和资源利用效率，进一步推动水环境的改善和生态经济的发展。
五、协同推动，绿色发展
常州市武进纺织工业园区的这一系列创新举措不仅提高了水环境精细化监管水平，还协同推动了生态环境保护和经济发展。通过科学、精准地核定园区许可排放量并实现许可限值的公平分配，园区有效倒逼了企业进行优胜劣汰和提档改造。这不仅提升了企业的环保意识和治理能力，还促进了整个园区的绿色转型和可持续发展。
总之，常州市武进纺织工业园区以“五步法”为引领的水环境精细化管理新机制为其他地区提供了宝贵的经验和借鉴。未来，随着这一机制的不断完善和推广应用，我们有理由相信将有更多地区能够享受到水环境改善和生态经济发展的双重红利。
