山东省,作为中国北方水资源匮乏的省份之一,面对严峻的水生态环境挑战,积极探索并实践了入河排污口管理的创新模式,取得了显著成效。这一系列的创新举措不仅有效提升了水环境治理水平,还为其他地区提供了可借鉴的经验。
一、创新管理模式,强化流域协同
山东省在入河排污口管理中,引入了“查、测、溯、治、管”五位一体的综合管理模式,特别强调了“管”这一环节的重要性。通过将全省划分为五大流域,并分别制定《流域水污染物综合排放标准》,实现了流域内生态环境保护的统一规划、统一标准、统一环评、统一监测和统一执法。这种流域协同的管理模式,打破了地域界限,确保了水环境治理政策的连贯性和有效性。
二、空间关联,精准治污
山东省在入河排污口管理中,注重将排污单位的排放限值要求与流域标准相融合,实现了空间上的精准关联。通过将流域标准中对排污单位的排放限值要求转化为对入河排污口的管理要求,确保了水质改善目标能够层层传导、有效落实。这种精准治污的方式,不仅提高了治理效率,还确保了水质改善目标的顺利实现。
三、目标导向,科学治污
在制定流域排放标准时,山东省坚持目标导向,根据水环境质量改善目标值,科学反推出对排污单位的污染物管控要求。通过采用稀释倍数法、污染物综合消减系数法等方法,综合确定了排放限值。这种基于水质目标反推确定的排放限值更加科学合理,有利于水体水质的持续改善。同时,根据入河排污口所在区域的不同,明确了重点保护区域或一般保护区域的分区管控排放限值,进一步突出了以水生态环境目标为导向的原则。
四、依法监管,强化执法
为了解决入河排污口监管过程中缺乏排放标准作为监管依据的问题,山东省通过制定流域排放标准的法律强制效力,赋予了生态环境部门依法对排污单位及其入河排污口实施监管的权力。这不仅为监管部门提供了有力的执法依据,还推动了排污单位落实主体责任,确保了入河排污口管理的有效性和严肃性。
五、成效显著,水质持续改善
自流域水污染物综合排放标准实施以来,山东省入河污染物排放得到了较好控制。重点河湖主要水污染物指标化学需氧量、氨氮浓度分别显著下降,水生态环境质量达到了有环境监测记录以来的最好水平。2022年,山东省国控地表水考核断面优良水体比例首次突破80%大关,较国家下达的年度目标大幅提高,V类及以下水体连续两年保持清零。
综上所述,山东省通过创新入河排污口管理模式、强化流域协同、实现空间关联、坚持目标导向和依法监管等一系列举措,有效提升了水环境治理水平,实现了水质的持续改善。这些成功经验为其他地区提供了宝贵的借鉴和参考。