近日，生态环境部公布第二轮第四批中央生态环境保护督察典型案例，再次曝光了部分地区煤量替代弄虚作假、违规建设“高耗能”“高排放”（简称“两高”）项目的问题。针对这一严峻形势，生态环境部环境规划院副院长严刚接受了媒体专访，就如何有效遏制“两高”项目盲目发展进行了深入剖析和解答。
“两高”项目对生态环境构成严重威胁
严刚指出，“两高”项目涉及煤电、石化、化工、钢铁、有色冶炼、建材等多个行业，这些行业不仅是污染物和二氧化碳排放的重点领域，更占据了全国二氧化碳排放的70%以上和主要大气污染物排放的50%左右。其盲目发展不仅加剧了资源能源的过度消耗，还带来了严重的环境污染和碳排放问题，对生态环境质量的持续改善和减污降碳目标构成了巨大压力。
坚决遏制“两高”项目，推动绿色发展
严刚强调，坚决遏制“两高”项目盲目发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要举措，也是推动经济社会绿色转型的必然要求。他表示，从优化产业结构和促进经济社会发展的角度看，通过严控“两高”项目增量、优化存量，能够倒逼淘汰落后产能，推动传统产业优化升级，为战略性新兴产业腾出发展空间，加快经济发展新旧动能转换。
源头防控是关键，多措并举强化监管
针对如何遏制“两高”项目盲目发展，严刚提出了多项具体措施。他指出，源头防控是治本之策，必须严把审批关、准入关和监管关。在宏观层面，要加强生态环境分区管控约束，推进“三线一单”成果在“两高”项目产业布局和结构调整中的应用；在中观层面，要强化规划环评效力，对涉“两高”行业的综合性规划进行严格审查；在项目层面，要严格“两高”项目环评审批，提升清洁生产和污染防治水平，推进减污降碳协同控制。
对于已建成的不符合要求的“两高”项目，严刚指出要坚决整改。他强调，应视具体情况进行分类处置、动态监控，对造成重大环境污染或生态破坏的项目依法责令停产或关闭。同时，要加强责任追究，对地方政府落实“两高”项目防控措施不力的实施区域限批，并纳入中央生态环境保护督察范畴。
构建常态化监管体系，推动绿色低碳发展
为了确保“两高”项目得到有效遏制，严刚还建议构建源头严防、过程严管、后果严惩的制度和监管体系。他提出，要建立统一管理台账，记录项目基本信息；强化监督检查，建立“两高”项目环评与排污许可监督检查工作机制；严格责任追究，对工作不力、把关不严的地区和部门严格问责；健全激励政策，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融等政策体系。
最后，严刚指出，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，需要各地方、各领域、各行业的共同努力。他呼吁各地政府和企业要深刻认识“两高”项目盲目发展的危害性和遏制其发展的紧迫性，切实采取有效措施推动绿色低碳发展，为美丽中国建设和碳达峰碳中和目标贡献力量。
