近日，备受关注的《中华人民共和国噪声污染防治法（草案）》（以下简称《噪声法》）经过十三届全国人大常委会一审，并在中国人大网上公开征求社会公众意见。这部历经多年修订的法律草案，以其诸多亮点和务实举措，为根治噪声污染问题提供了有力法律保障。
现行《噪声法》自1997年实施以来，已难以满足当前噪声污染防治的需求。近十年来，噪声污染投诉持续位居环境投诉量的前两位，严重影响了人们的日常生活质量。特别是随着城市化进程的加快，城市轨道交通、建筑施工、社会生活噪声等新兴噪声源不断涌现，原法中的诸多条款已显得捉襟见肘。新修订的草案有何亮点？将对我们的生活产生哪些影响？围绕这些问题，记者专访了新《噪声法》修改建议稿起草组负责人，全国政协委员、中国环境监测总站副总工程师温香彩——
亮点一：扩大法律适用范围，明确污染防治对象
新《噪声法》草案在修订过程中，针对公众投诉较多的噪声污染问题，进行了全面梳理和针对性解决。草案重新界定了噪声污染的内涵，明确将“超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象”均界定为噪声污染。这一举措不仅扩大了法律适用范围，还解决了部分噪声污染行为在现行法律中的监管空白问题。
亮点二：明晰责任分工，增强法律可操作性
针对过去“九龙治水”的管理模式，新《噪声法》草案对政府部门及相关机构的职责进行了明确和细化。草案提出，将近20个部门的职责进一步明晰，将噪声污染防治目标完成情况纳入政府考评，确保责任落实到人。同时，草案还增加了对各类噪声源的具体防控措施和罚则，使法律更具操作性和威慑力。
亮点三：从事后惩戒到源头防控，注重源头治理
新《噪声法》草案在治理理念上实现了重大转变，从过去的事后惩戒转变为源头防控。草案要求各级人民政府在制定国土空间规划和交通运输等相关专项规划时，要综合考虑噪声污染的影响，确保规划的科学性和合理性。在工业噪声方面，草案提出要完善产品噪声限制，明确污染严重的工艺和设备淘汰期限，鼓励使用低噪声设备。
亮点四：增加“人性化”考量，倡导社会共治
草案在修订过程中还充分考虑了“人性化”因素，提出了社会共治的理念。草案鼓励居民委员会、居民公约、乡村公约等基层组织在噪声污染防治中发挥积极作用，通过法律和社会工作相结合的方式治理噪声污染。同时，草案还鼓励创建宁静小区、静音车厢等宁静区域，为公众提供更加安静的生活环境。
随着新《噪声法》草案的逐步推进和完善，公众对于安静生活的期待有望得到更好满足。温香彩表示：“我们期待新法可以更有效地守护好公众的‘安静权’，让噪声污染成为过去式。”据悉，新修订的《噪声法》预计将于2022年正式实施，届时将为我国的噪声污染防治工作提供更为坚实的法律支撑。
