如果你爱他，就让他去做PPP；如果你恨他，也让他去做PPP。
在中国，PPP是一个令人爱恨交加的事物。2014年至2017年，PPP大发展，有多少公司都借助它实现了翻倍增长，一飞冲天。2017年底，PPP“急刹车”，又有多少公司因为它坠入深渊，万劫不复。
在这一过程中，到底是什么使得市场环境发生如此巨大的变化？如果说PPP不好，为什么前面要高速发展？如果说PPP好，为什么后面又要把它一刀杀死？
从2014年到2017年，大岳咨询董事长金永祥每年都要出差240天以上，其中一半以上都是去给各级地方政府的领导干部讲授PPP。作为衔接PPP各方主体的枢纽，他和他所代表的咨询公司们对PPP有着深入的观察和思考。
在金永祥看来，PPP之所以会“忽冷忽热”，根本原因是有关各方对它的认识还不够充分。从中央到地方，从金融机构到社会资本，在理解PPP的作用和意义方面都没有达成一致，由此造成了PPP要么一飞冲天，要么自由落体。
因此，金永祥近专门写了一本书——《论中国式PPP》，把他对PPP的观察、思考、研究提炼总结了出来，希望能够帮助大家更好地认识PPP、使用PPP，并为PPP顶层设计提供更多的决策参考依据。
近日，《环保圈》记者专访了金永祥，请他详细解读了对“中国式PPP”的思考。
记者： 政策层面现在对PPP（政府和社会资本合作）的态度如何？
金永祥： 应该说，PPP现在仍是合规的，但已不像前些年那样受到政府的大力推动。比如，前些年两会政府工作报告中都会提及PPP，但今年并未提及，这种变化反映了政策层面的微妙调整。整体来看，PPP目前仍处于低潮期，尚未看到明显的回暖迹象。以大岳咨询为例，虽然每年还能承接五百多个项目，但增量有所减少，更多精力放在了后期项目的“保驾护航”上，这也是为了增进各方对PPP的理解和信任。
记者： 您认为未来PPP会回暖吗？
金永祥： 我认为到了一定程度，PPP一定会回暖。首先，专项债虽然是目前政府融资的重要手段，但其问题也会逐渐暴露，未来可能面临大的调整，这时PPP可能会重新受到政府重视。其次，政府资产负债表压力巨大，地方政府在背负大量负债的同时，也拥有大量资产，如污水管网等。通过PPP模式，政府可以有效利用这些资产，解决债务问题，这将是PPP的一个重要机遇。最后，如果政府想要拯救民企，激活其活力，就必须把PPP项目盘活，让民企看到实实在在的利益。
记者： 能否具体谈谈PPP的优势？
金永祥： PPP的优势主要体现在几个方面：一是提高政府决策的科学性，通过引入社会资本，政府可以获取更专业的建议，避免盲目决策；二是实现规模化和专业化，比如污水处理项目，原来每个县各自为政，管理水平低、浪费大，而通过PPP模式，可以集中管理，提高效率；三是符合市场经济的大趋势，通过竞争机制，激发市场活力，推动经济发展。
记者： 目前地方政府对PPP的意愿如何？
金永祥： 地方政府官员普遍担心现有的融资方式存在漏洞，未来可能会被追责。因此，他们正在积极探索新的融资模式。比如，广西已经出台了发展PPP的“桂十条”，听说还有几个省份也在加紧研究制定类似政策。很多市县政府都在进行PPP项目的筹划和前期准备，这表明地方政府对利用PPP来拉动投资的意愿非常强烈。
记者： 过去两年，民企对PPP的信心受到很大打击，如何帮助他们恢复信心？
金永祥： 民企丧失信心主要是因为做PPP项目没有赚到钱，反而背负了沉重的债务。要恢复他们的信心，关键在于让民企看到PPP项目的甜头和希望。政策的调整至关重要，需要制定更加合理、透明的规则，保障民企的合法权益。同时，通过供给侧改革，优化市场环境，让民企在PPP项目中能够赚到钱、有活路。只有这样，民企才会重新回归PPP市场。
结语： 作为PPP领域的资深专家，金永祥对PPP政策的现状与未来有着深入的观察和思考。他坚信，随着政策环境的逐步改善和市场机制的不断完善，PPP必将迎来新的发展机遇，为政府、社会资本和公众带来更多实实在在的利益。
